坐落于个旧市金湖畔的州民族体育馆，主馆造型宏伟，坚实。银白色的建筑总体，显得分外鲜明、突出。
   
　　10年前，州委、州政府和州体育局为了加我州文化体育设施建设，完善城市功能，满足和丰富人民日益增长的精神文化生活的需求，作为40年州庆的献礼工程，州民族体育馆于1997年9月建成投入使用。
   
　　近10年来，州民族体育馆的管理者们利用政策、场馆开放、体育人才技术三大优势，不断推动体育/向前滚动发展，探索出一条“以馆养馆”的发展路子，取得了较好的经济效益和社会效益。2006年实现经营收入496万元，员工也从建馆初期的3人发展到94人。

　　正确思路带来好发展

　　州民族体育馆建成后，针对体育馆的管理模式，州委、州政府迈出了大胆的一步，体育馆人事管理定位为正科级事业单位，企业化管理、自收自支。在这样的背景下，红河州体育局副局长魏强被委任为体育馆馆长担起了重任。

　　说起昔日州民族体育馆，魏强记忆犹新。1997年，州庆活动结束后，他和另外两个同事开始负责管理上万平方米的体育馆。那时体育馆的状况，一方面是体育馆闲置的体育设施资源；一方面是可以培育的日趋苏醒的体育消费市场，如何把两者的最大效益有机地结合起来呢？

　　站在空旷的体育馆里，魏强陷入了深深的思考中。如何经营好这庞大的家产呢？依照全国体育馆的经营管理状况来看，95%以上的场馆都是艰难运转，效益不明显，每年都需要当地财政拨付大笔资金来维持，成为政府沉重的包袱。体育馆是用纳税人的钱建起来的，最主要的功能就是要为他们服务，如何既让他们满意，又能把这空旷的场地盘活，自己养活自己？

　　经过一段时间的思考和到外地考察后，结合红河州的实际情况，魏强提出了州民族体育馆经营管理方案。他说，体育馆如不改革走新路，开辟体育产业化发展的新思路，未来发展就是死路一条，只会给政府带来更加沉重的负担。体育馆只有走向社会化、市场化，才能保证充分发挥体育馆功能，减轻政府财政压力。

　　方案初步定下来，首要的问题是先管好、用好体育馆设施，在用好的基础上想办法开发。魏强说，管理不好，使用不了，根本谈不上开发。因此，首先雇来了保安，为了减少开支，保安同时负责场馆卫生。

　　有了梧桐树，还要把凤凰引进来。体育馆的管理者们积极想办法，把全州有实力的各单位引来开运动会。一时间，设施用起来了，体育馆热起来了。但不可能天天有运动会开，而且运动会和大型会议、活动需要大量的工作人员，去哪里找这么多“临时工”呢？回忆着当年的艰辛，魏强苦笑着说：“那时候，州体育局全体工作人员经常成了守门、扫地的勤杂工，有时候还动员家属来帮忙。”

　　当时，体育馆有一个羽毛球场，完全免费对群众开放，但羽毛球场地仍经常处于闲置状态。体育馆的管理者通过调查后发现，不少老百姓的习惯性思维是身体有病了，就去买保健品、买药吃。如果能使其转变到花少量的钱买运动、得健康的思路上来，体育馆的产业化发展将得到极大的推动。为引导广大群众把参与体育运动视为追求时尚的象征，体育馆的管理者们把开发放到了议事日程，首先把羽毛球场增加到了4个，满足广大羽毛球爱好者需求。慢慢的，喜欢到体育馆打球的人越来越多，到第二年已经出现排队现象。于是，管理者把无偿提供场地变为有偿服务，收费的同时提供了更为完善的服务，也提高了体育馆的知名度。随着锻炼的人越来越多，单调的羽毛球项目满足不了群众的要求，管理者们又针对消费者的要求，紧紧围绕发展全民健身活动为主题，又建设了乒乓球室、棋牌室、台球室等体育设施。之后，在确保体育业务指标完成的前提下，充分利用自身的人力和闲置的场地设施，开展多种经营，逐步提高体育场馆自我补偿、自我更新的能力，充分发挥现有体育设施的社会服务功能，对体育馆实行企业化管理，使之由事业型向经营型转变。

　　然而，在人们的一般认识中，公共体育场馆是公共资源，是供人们健身、休闲、娱乐的场所。管理方见缝插针，用这点场地搞“副业”，把公共资源变成赚钱场所的做法，当时造成了不小的矛盾，群众的意见非常强烈。一方面，体育馆虽为事业单位，但一直实行自收自支。政府财政拨款只能专用在大型赛事活动、场馆维修、设备建设等支出上，员工的工资、福利及日常管理开支，都来自场馆的有偿租用收入；另一方面，城市公共资源是政府投资建设，便于群众娱乐、休闲、生活的设施，其主要功能是服务于广大群众的需要。如果处理不好，体育场馆管理方的商业行为就有可能触及群众利益，从而出现矛盾冲突。州民族体育馆的管理者考虑到这些因素后，狠抓服务质量，使广大群众成为公共资源的最终受益者。最终取得了广大群众的理解、信任和支持。

　　体育馆在保证乒乓球、羽毛球、篮球等传统项目持续发展的基础上，又先后完成和启动了网球、保龄球、健美、健身等新兴运动项目。对于群众不熟悉的一些新兴运动项目如网球、健身等，体育馆积极开拓，采用举办网球公开赛、雇请专业教练陪练等办法进行推广。随着餐厅、体育门市部的引进，一步步把人气带进空旷、冷清的体育馆。

　　州民族体育馆的管理者们还把体育彩票列入体育产业的重要内容，并通过对新老体育彩票销售员的培训，促进彩票销售额的增长。

　　完善服务功能扩大发展

　　摸着石头过河，围绕体育开发，坚持消费者需求什么就服务配套什么的服务宗旨，近10年来，体育馆的服务功能越来越强。

　　过去，体育部门一直都是靠财政拨款维持，这是因为其担负着政府的职能。为了变体育馆管理机制的事业服务型为经营服务型，便于对外经营，1999年末，州民族体育馆组建了红河州体育商贸服务中心，实行一套班子两块牌子的管理模式，这意味着体育馆除了承担政府的职能外，还有一个重要的任务，那就是发展体育产业，使国有资产保值、增值。

　　红河州体育商贸服务中心成立时一无所有，在没有启动资金，没有政府投资的情况下，坚持“谁投资、谁所有、谁获益”的原则，按现代企业管理制度自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。充分利用自己的场地、设施优势，为社会提供活动场地，坚持发展是硬道理、改革中求生存的原则，打破以往等、靠、要的思想， 走出一条适合自己发展的新路子。

　　目前，州民族体育馆新增了网球馆、体操馆、游泳馆、高尔夫练习场，增加了乒乓球、羽毛球运动场地和茶吧等设施，已经发展成为融文化、体育、训练、演出、展销、健身、休闲、观赏、娱乐餐饮、住宿、停车为一体，拥有94名职工、18个项目经营部的综合性全民健身活动中心，成为红河州体育产业在设施、功能、经营条件上的一枝独秀。

　　为了把体育馆做大做强，增加体育馆的功能，体育馆依靠自身力量实行滚动式发展。1997年建馆时，占地21144.6平方米，建筑面积8208.37平方米，与体育馆配套建设的住宿餐饮部2443.14平方米，前后广场停车场5708.4平方米，馆内设3338个座位，装有比赛灯光，演出灯光、音响和电子显示屏。集多项体育比赛、报告会、集会、大型文艺演出、休闲娱乐、商贸活动于一体，是一座具有现代化综合功能的体育馆，与体育馆配套建设的附属用房设有33间客房82个床位和可供140人就餐的餐厅。

　　2000年，体育馆在原有一块网球场的基础上投资扩建2块室内和2块室外网球场，场地面积2760.79平方米。

　　2004年成了体育馆的设施建设年，又投资400多万元建成了面积2992.79平方米的体操馆。体操馆的建成弥补了红河州无体操馆的空白，为当地培养高水平体操运动员提供了训练场地和比赛场地，同时，还兼顾了经营性质的健美、健身活动。在前广场北侧原规划用地上建盖了一幢投资450万元的9层综合楼，以改善和提高职工、教练员的住房条件，为稳定职工队伍起到了积极的作用。

　　2005年，简易网球场改造为占地面积2547.25平方米，建筑面积5590平方米，带住宿、休闲厅及沐浴室的豪华运动场所。此外，利用招商引资，扩大经营范围，把体操馆的空闲楼层租出去，这又增加了一定的收入。

　　更新观念创造财富

　　体育馆应当发展什么以及如何发展？管理者们清楚地认识到，在市场经济意识不断增强的体育市场的大背景下，不改变体育馆的功能，为广大人民群众提供价格适宜、内容丰富、环境高雅的活动场所是体育馆的责任。因此，体育馆的发展就要在服务的基础上实现创收。

　　集体经济创收最大的矛盾就是财务管理失控，导致最终亏本。为了杜绝这一现象，州民族体育馆的管理者们打破了事业单位不能搞商业性收费的局限，实行目标考核制度，就是根据运动项目分为住宿餐饮经营部、运动休闲经营部、体育商品经营部、网球场经营部、停车洗车经营部、体彩经营部、工会经营部、网吧经营部、职工食堂经营部、体操馆经营部和游泳馆经营部、高尔夫球场经营部等，各经营项目根据经营特点，由项目经理负责管理和运作。通过工资与任务挂钩的考核办法达到了经营项目淡季不淡、旺季更旺的目标。

　　目标项目管理是一种基本的管理技能，它通过划分组织目标与个人目标的方法，将许多关键的管理活动结合起来，实现全面、有效的管理。为了让目标管理落到实处，州民族体育馆还投资建立起了微机内部管理网络，实行有效管理。实现了微机网络管理后，办公室工作人员工作量相对降低，去年，根据实际情况将办公室人员调剂到一线，由原来的12人降低到现在的4人。而且每个经营部的经营情况在网络的报表里一目了然，利于领导层根据经营情况及时调整服务内容和范围。

　　目前，在没有政府投资一分钱的情况下，州民族体育馆靠自我发展购置了8辆公务用车，最贵车辆达80多万元，但这些车并没有成为体育馆的负担。自从实行目标管理，开展向外出租业务后，在保障本单位用车的前提下，去年还创收20多万元。

　　经过几年的实践，不断完善，目前，项目目标管理已基本成熟，不但使体育产业走向良性循环，而且培养了一大批中高层干部。魏强认为，试行目标项目管理是州民族体育馆发展的亮点。

　　体育产业要发展，必须有一支高素质的经营、服务和管理队伍，有一批优秀的经营、服务和管理人才。州民族体育馆注重对人才的培养，他们采取多种方式，通过培训、引进、聘任和聘用综合性体育经营人才。据了解，州民族体育馆每个职工每年都有两次以上到外地考察的机会，带职工到全国各地旅游长见识。目的是通过看得见、摸得着的形式，加强职工的服务意识，学习外地好的服务理念，加强自身修养，更好地工作。魏强说，每年花这点钱值，通过这些活动，让大家更了解对方，职工的凝聚力越来越强，才能把工作做好。职工的工资收入也由建馆时的每月200元增加到1000多元。

　　目前，州民族体育馆已经逐步建设了一支懂管理、善经营、知识面广、结构合理的体育产业管理、体育经营开发人才队伍，培养造就了一批高素质的干部职工，总结出了一套科学的管理体制和经营机制。

　　发展体育旅游实现新发展

　　州民族体育馆新建的网球馆已经越来越吸引到昆明、玉溪等地的人在节假日到此消费。来自昆明的张先生说：“这个网球馆设施、环境都不错，到个旧看朋友，住在网球馆里，既锻炼了身体，又找到了一个和朋友交流、聚会的好地方。”

　　尽管中国的旅游产业在最近几年有了突飞猛进的发展，但不可否认，“上车睡觉、下车拍照”的走马观花依然是国人眼中旅游的代名词。一种兼运动与休闲为一体的新项目——体育旅游作为一种目的性明确的主题旅游，已经越来越为大众旅游所接受。哪有赛事，哪就有消费者。经过多年的发展，体育馆已经具备了一定的实力。所以，体育馆的管理者们借助体育场馆设施，积极发展体育中介，允许和鼓励社会体育经纪组织、经纪人承办有一定影响、群众喜闻乐见和高水平的国内国际商业体育竞赛，形成有一定影响力和规模的区域性赛事活动，实现参与者多方共赢，不仅提升场馆经济效益，同时促进和带动旅游业、体育用品等相关行业的快速发展，使之成为经济发展中的一个新增长点。

　　近年来，体育馆每年都有全国性比赛，先后承担了云南省第五届城市运动会、云南省十二届运动会、云南省大型企业老人运动会、全国青少年体操锦标赛、全国青少年跳水冠军赛、全国击剑冠军赛（第一站）等赛事。这些赛事的举行，不但扩大了体育经营性项目，让群众有更多观赏赛事的机会，而且推动了本地消费，提高了红河州、个旧市、体育馆对外的知名度。

　　喜欢羽毛球的王兰女士家住个旧市五一路，家门口的风雨馆里就有活动场所，但她和她的朋友们都愿意舍近求远跑到城外的州民族体育馆。她告诉记者，州民族体育馆虽然远了点，但这里卫生好、服务好，所以，她和她的朋友们都愿意到州民族体育馆来锻炼。

　　魏强分析，州民族体育馆近几年的发展经历证明：地理劣势不等于发展劣势，关键是要因地制宜，把他们的潜能发掘出来。目前，州民族体育馆为满足高层次消费人群的需要，已建立星级的网球体育场。

　　2005年2月，根据州委、州政府的决定，州民族体育馆接收了为云南省第五届城市运动会比赛而建的游泳馆。接收时，游泳馆虽然经济效益比较好，但运行成本高，每个月电费都需要10多万元。为了降低成本，州民族体育馆一方面与电力部门协调希望给予优惠；一方面对游泳馆的加温系统进行了节能改造，改造后的加温系统每月能为游泳馆节约电费4万多元，现在，经营成本降低了，经营效益就提升了。

　　同处城外的个旧市田竞场多年来一直靠财政拨款养活。为了盘活这份体育设施，2006年4月，个旧市田竞场移交给州民族体育馆经营管理，移交后，州民族体育馆的管理者把田竞场改造成高尔夫练习场，改造后的高尔夫练习场于2006年7月12日对外开业经营，到10月已获得经济效益76436元。

　　居安思危谋发展

　　近年来，州民族体育馆产业发展虽然取得了一些成绩，但与我州经济快速发展相比，还存在一些差距，主要矛盾和问题是：目前，对体育产业的指导、协调、控制缺乏法律、法规的支持，体育部门在这一领域的地位及作用是模糊的，不确定的，无法使用法律赋予的权力统一规划体育产业发展；其次，在《行政许可法》实施后，对体育经营活动的许可取消，这使得在体育市场的管理上，权职不明，制约了体育产业开发和布局。

　　2004年，红河州体育商贸服务中心为了更好地为全民健身服务改名为“全民健身活动中心”。目的是推动体育产业、促进全民健身活动的深入开展，成为我州一个活动项目较多样、配套设施较齐全，多功能、多用途、高层次、高品味的体育活动场所，成为全州全民健身、竞技比赛、奥林匹克训练的基地。

　　体育产业属于朝阳产业，而体育场馆的建设属于长线投资，建设初期就必须考虑长远。魏强说，在做好体育设施满足百姓需求的同时，也应该尽力去培育市场。目前，在体育馆举行的赛事，都要不同程度的收取一定的门票费，目的就是培育我州的体育市场，让体育真正为喜欢它的人服务，而不是自我表演、自我陶醉。目前，网球馆、体操馆、游泳馆、健身馆、运动休闲厅的管理就引进了大型体育产业集团的丰富管理经验、学习欧美的俱乐部化运作模式，提供高层次、高档次的体育消费项目。

　　体育馆的改革是一个由点带面的过程，影响体育馆发展的无形因素有很多。州民族体育馆将继续走产业化发展的路子，以此来推动整个红河州体育场馆建设的新一轮发展高潮，千方百计地满足群众日益增长的体育健身活动需要，让“以馆养馆”的发展路子越走越宽。